Сергей Бабурин: Системный кризис международного права и крах эпохи гуманизма

Правовые и политические последствия безнаказанности организаторов агрессии НАТО против Югославии 1999 года: системный кризис международного права и крах эпохи гуманизма

Сергей Николаевич Бабурин,

доктор юридических наук, профессор,

главный научный сотрудник Института государства и права РАН, председатель Международного Славянского Совета, заместитель Председателя Государственной Думы России 2 и 4 созывов, председатель партии РОССИЙСКИЙ ОБЩЕНАРОДНЫЙ СОЮЗ, заслуженный деятель науки РФ, г. Москва

Реальности нашей жизни показывают, что мир и процветание избранным всегда погружает остальное человечество в войны и нищету. Попытки же договориться с людоедами влекут смерть жертвы.

Агрессия НАТО против Союзной Республики Югославии в 1999 году была международным преступлением против жителей СРЮ и их суверенного государства. Она стала тем прецедентом нарушения международного права, который чреват угрозой дезорганизации международного сообщества, угрозой устойчивому развитию будущего человечества.

Формально агрессия продолжалась с 24 марта по 10 июня 1999 г., но её последствия для всего мира не получили должной правовой и нравственной оценки международного сообщества и через 20 лет. Народ Югославии, а ныне Сербии не залечил свои раны до сих пор. Не имея мандата ООН на применение силы, 13 стран-членов НАТО осуществили незаконную военную операцию, ещё 5 государств их пассивно поддержали. Только Российская Федерация решительно осудила начавшиеся бомбардировки, Австрия отказала НАТО в предоставлении своего воздушного пространства для бомбардировок, так как операция не была санкционирована Советом Безопасности ООН, да Швейцария ввела санкции против стран НАТО, ограничив поставки им вооружения.

Число погибших гражданских лиц со стороны Югославии составило более 1 700 чел., среди них было много детей. Были серьезно ранены 12,5 тыс. чел. Около 863 тыс., прежде всего из проживавшего в Косово сербского населения, стали добровольно покинули регион, ещё 590 тыс. стали вынужденными переселенцами, 821 чел. пропали без вести. Ущерб экономике Югославии оценивается по разным оценкам от 30 до 100 млрд. долларов США{1}.

20-летняя безнаказанность агрессора прямо свидетельствует о системном кризисе международного права. Не потому, что нормы международного права перестали отвечать ценностям и интересам народов, а потому, что эти нормы перестали применяться, а государства и целые блоки государств, допустившие умышленное нарушение международного права, остались без надлежащей политической и правовой оценки. Международное право, покалеченное его циничным попранием со стороны большой группы влиятельных государств, так и не смогло восстановить свою роль гаранта мира и справедливости.

Именно в безнаказанности нарушителей международных принципов и норм заключается кризис международного права, в неспособности Объединенных Наций, Совета Безопасности ООН и иных международно признанных, полномочных органов как предотвратить попрание международного права, так и наказать виновных за это попрание.

Именно попустительство агрессору со стороны международных организаций, отвечающих за предотвращение и пресечение агрессии, и подрывает доверие народов к международным организациям, дестабилизируя политическую и правовую систему современного мирового порядка.

Крах эпохи гуманизма, одним из проявлений которого стала агрессия НАТО, это не эмоциональное мнение, а закономерная правовая и нравственная оценка. Почему объединенный Запад так ненавидит Сербию и Россию? Да потому, что результатом кризиса абстрактного гуманизма стала утрата многими миллионами европейцев нравственности и духовности, самого понимания смысла жизни человека, погружение европейского общества в распущенность и безнравственность, утрата народной общности и даже института семьи. Любовь к Родине и святыням заменили на толерантность, любовь между мужчиной и женщиной – на сексуальную вседозволенность и взаимную безответственность. И лишь славяне, лишь Православие, лишь народы, объединенные в Восточно-Христианскую цивилизацию противостоят этому мировому Злу.

500-летняя эпоха европейского атеистического гуманизма, убравшего из центра системы ценностей человеческого общества Бога и водрузившего на его место эгоистического Человека, завершается крахом, циничным попранием современными государствами прав и свобод человека, умалением значения самой человеческой жизни. Отрицая религиозные заповеди, светское общество оказалось не только аморально циничным, но и безнаказанно нигилистическим. Что особенно важно – не способным к мирному саморазвитию.

Мне довелось встречаться в условиях переговоров с лидерами албанского населения Косово и Метохии неоднократно, впервые в 1994 году, последний раз – весной 1999 г., накануне нападения НАТО. Потому могу сказать ответственно: албанцы Косово могли и были готовы жить совместно с сербами в составе Сербии, готовы были к поиску политических решений своих проблем, но их подстрекали и подталкивали к насилию извне. Не случайно целый ряд умеренных албанских лидеров был убит неизвестными накануне и в ходе «освободительной» агрессии НАТО.

Формальным оправданием агрессии США и НАТО против Союзной Республики Югославии в 1999 г. была благородная забота о защите прав и свобод албанского населения Косово и Метохии, но среди причин реальных не последнее место занимали совершенно конкретные весьма приземленные интересы. Агрессия задержала рождение Евро, затормозила на несколько лет европейскую интеграцию, создала для Европы на многие десятилетия взрывоопасный регион. Для Президента США Б. Клинтона она вообще стала жизненно важной военно-политической акцией, которая помогла ему отвлечь американцев от сексуально-юридического скандала Президента с Моникой Левински и грозившего ему импичмента.

Глобальными были политические последствия агрессии.

Безнаказанность организаторов агрессии НАТО против Югославии 1999 года толкнула США на переход от терпеливой и взаимоуважительной дипломатии к глобальному насилию во имя обеспечения своих национальных экономических и политических интересов. Уже в 2001 году США приступили к операции «Бесконечное правосудие», переименованной затем в операцию «Несокрушимая свобода». По официальным данным правительства США, только за период до 31 марта 2018 г. расходы США на операцию «Несокрушимая свобода» составили 584,3 млрд. долларов США{2}. На всех этапах этой операции вооруженными силами США и их партнеров по НАТО свергались неугодные политические режимы, массово гибли мирные жители.

Афганистан, 2001-2014 г. Вторжение было осуществлено под лозунгом ответа на террористические акты в Нью-Йорке 11 сентября 2001 г., хотя по «странной случайности» план операции был разработан за полгода до загадочных терактов. За фразами о борьбе с международным терроризмом не на последнем месте было стремление США избавиться от режима талибов, отказавших Вашингтону в прокладке Трансафганского трубопровода.

За Югославией последовали операции США на Филиппинах (2002), Африканском роге (затронули Йемен, Судан, Сомали, 2002), в Сахаре (2004), Панкисском ущелье Грузии (2002-2004). Нельзя не обратить внимания, что именно после последней подготовленные американскими инструкторами грузинские воинские формирования попытались в 2008 г. очистить от «непокорного Тбилиси» местного населения Южную Осетию, что привело к войне и окончательному разрыву Абхазии и Южной Осетии с Грузией. США пытались вырастить в Закавказье победоносного противника России, но вместо этого привели к признанию Россией независимости Абхазии и Южной Осетии.

Ирак, 2003 год. США и Великобритания вновь без мандата ООН под предлогом уничтожения оружия массового уничтожения (которого впоследствии в Ираке не оказалось) вторглись на территорию суверенного государства, расправились с его лидерами. Формально военная операция длилась с 2003 по 2011 год, но она породила продолжающуюся по настоящее время гражданскую войну. Только официально вооруженные силы США потеряли за этот период 4 423 чел. убитыми и 31 942 ранеными, плюс 933 погибших и 10 569 раненых контрактников США. По данным Всемирной организации здравоохранения только за период 2003-2006 гг. погибли 151 тысяча мирных граждан Ирака{3}, около 20 тысяч иракских военнослужащих. Жертвами войны по различным оценкам стали от 200 тыс. до 655 тыс. жителей Ирака{4}.

Ливия, 2011 год. Для интервенции против Ливии США смогли добиться резолюции СБ ООН № 1973 от 17 марта 2011 г., санкционировавшей военное вмешательство иностранных государств во внутренние дела Ливии, вплоть до любых необходимых мер ради защиты мирных жителей. Резолюция была принята на основе лживой информации должностных лиц США и стран НАТО о бомбардировках ливийскими ВВС мирных протестантов, но недостоверность такой информации была официально признана только через несколько месяцев, когда мирная процветающая страна глубоко погрузилась в пучину гражданской войны. Управляемый со стороны США хаос существует в Ливии до сих пор.

Сирия, 2011 год. В кураже после свержения и убийства ливийского лидера М. Каддафи США провозгласили своей целью свержение Президента Сирии Б. Асада. Началась «опосредованная война» двух сверхдержав, а также Турции, Ирана и Израиля в форме подогреваемого извне внутреннего гражданского конфликта. Официально США в неё вступили в 2014 году, а Российская Федерация в 2015 году. По данным ООН только за 2011-2015 гг. в ходе конфликта погибли 220 тыс. чел{5}.

Но ныне с особым вниманием надо разбираться с правовыми последствиями агрессии 1999 года, ставшей стартовым рубежом официального международного беззакония.

Бездействие МТБЮ в отношении виновников гибели самих сербов в результате натовских бомбардировок Югославии привело к правовой деформации международного уголовного судопроизводства. За 16 лет МУС со штатом около 800 должностных лиц и сотрудников вынес менее десяти приговоров{6}, а подавляющее большинство лиц, привлеченных за эти годы в качестве обвиняемых, являются выходцами из стран Африки.

Как справедливо отмечает видный азербайджанский юрист Х. Аликперов, по сей день Международным уголовным судом не привлечены к уголовной ответственности представители вооруженных сил США и ЦРУ, которые в 2003-2004 гг. совершали тяжкие военные преступления в Афганистане, включая пытки, жесткое обращение, надругательство над человеческим достоинством, многочисленные изнасилования и т.д. Такая избирательность порождает разговоры о предвзятом подходе Суда в отношении африканских стран, преследовании континента по расовому признаку, дает повод некоторым государствам обвинять МУС в необъективности, смотреть на него как на враждебную организацию и т.д.{7}

Если учесть, что Афганистан 10 февраля 2002 г. подписал, а 1 мая 2003 г. признал юрисдикцию Международного уголовного суда путем ратификации Римского статута, то эта страна вправе ожидать от МУС адекватной реакции на эти кровавые преступления, совершенные американскими военнослужащими на ее территории и в отношении ее граждан{8}.

В 1998 г. был подписан Римский статут о создании Международного уголовного суда как органа правосудия по делам о геноциде, агрессии, преступлениях против человечности и военных преступлениях, но ещё в мае 1993 года решением Совета Безопасности ООН (резолюции № 808 и № 827) был создан Международный Трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за серьёзные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии с 1991 года (МТБЮ). Однако, действия войск НАТО весной 1999 года, даже применение ими зарядов с обедненным ураном, остались без внимания МТБЮ в течение всего периода его деятельности. МТБЮ был использован западными державами как механизм наказания сербов и Сербии за сопротивление агрессии.

МТБЮ сосредоточил свои карающие усилия именно на сербах, которые руководили отражением агрессии. Президент СРЮ С. Милошевич был оклеветан и погиб в тюремной камере Трибунала в результате отказа обеспечить его надлежащей медицинской помощью. Президент Сербии Милан Милутинович был также обвинен в массовых убийствах и депортациях, но стыдливо, без должной публичности оправдан. В то же время вице-премьер Югославии Никола Шаинович осужден на 22 года заключения, вице-премьер Сербии В. Шешель провел в тюремной камере в ожидании суда более 11 лет, а потом был оправдан (отмена оправдательного приговора имела чисто политические основания). К ответственности привлекли генералов Драголюба Ойданича, Небойшу Павковича, Душана Кнежевича (успел эмигрировать в Россию), Владимира Лазаревича, Сретена Лукича, многих других военных и гражданских лиц. Министр внутренних дел Влайко Стойлькович покончил с собой при попытке выдать его Гаагскому трибуналу.

Говоря об ответственности агрессора, следует отдельно выделить, во-первых, ответственность за материальный ущерб, причиненный действиями НАТО, причем как сербскому государству, так и конкретным жителям Югославии. Во-вторых, ответственность за экологические последствия бомбардировок Югославии боеприпасами с обедненным уроном, за последствия таких бомбардировок для здоровья жителей Югославии. В-третьих, юридически возможно и политически необходимо ставить, наконец, вопрос об уголовной ответственности организаторов и исполнителей агрессии.

Уклонение МТБЮ от рассмотрения дел организаторов и исполнителей бомбардировок и обстрелов Югославии в 1999 г. является прямым нарушением ст. 2 Устава МТБЮ, обязывавшей Трибунал осуществлять судебное преследование лиц, совершавших или отдававших приказ о совершении серьёзных нарушений Женевских конвенций от 12 августа 1949 г. Между тем, Государственная Дума ФС РФ ещё 17 июня 1999 г. приняла постановление № 4137-II ГД «О необходимости привлечения к ответственности Генерального секретаря Организации Североатлантического договора (НАТО) Х. Соланы – организатора агрессии НАТО против Союзной Республики Югославии». Оценивая действия НАТО в отношении СРЮ как геноцид против народа Югославии, российский парламент абсолютным большинством голосов поддержал требование о необходимости наказать виновных за этот геноцид, «чтобы в этом мире преобладало чувство справедливости». Россия решением своего высшего органа народного представительства потребовала привлечь к уголовной ответственности Хавьера Солану, взявшего на себя ответственность отдать приказ об атаке НАТО 24 марта 1999 г. Именно Х. Солана «поддерживал, вдохновлял и оправдывал в течение 70 дней этот геноцид», за что и должен быть отдан под суд, представляя всех виноватых в качестве военного преступника перед международным трибуналом{9}. Своего требования о наказании Х. Соланы Государственная Дума России никогда не отзывала{10}.

Ответственность за такие преступления как геноцид, преступления против человечности, агрессия не имеет сроков давности. Пришла пора народу Сербии обратиться к мировому сообществу, прежде всего в органы ООН, с призывом, чтобы если не МТБЮ, то Международный суд ООН и Международный уголовный суд выполнили своё предназначение, осуществив справедливое возмездие в отношении конкретных организаторов и исполнителей агрессии 1999 года.

И заключительный вывод. Сербскому обществу который год пытаются доказать, что им необходим компромисс добра и зла. Но таких компромиссов не бывает! Как не бывает и «чуточку» подлости. Сербам и черногорцам – бывшим гражданам СРЮ – говорят, что дилемма пути в будущее проста: или нищета и гибель в одиночестве, или счастье после вступления в Европейский Союз и НАТО ценой отречения от Косово. Черногорская политическая элита сделала выбор в пользу эфемерного компромисса между добром и злом. Выбор за политической элитой и обществом Сербии.

Прежде, чем вы будете решать, напомню: есть и третий путь в будущее. Это полноценный Союз с Россией. Это вступление Сербии в Союз Белоруссии и России, возвращение к идее нашего политического и экономического объединения, как это предлагали в 1999 г. Президент С. Милошевич и его соратники, как это решила в 1999 г. Народная Скупщина. Именно такой Союз государств и народов только и может спасти Восточно-Христианскую цивилизацию, а с нею и всё человечество.
————————————
{1}  См.: Косик В. Итоги кампании НАТО в Югославии в цифрах // Дипкурьер НГ, 2000, 23 марта.

{2}  Cost of war through March 31, 2018 // {https://fas.org/man/eprint/cow/fy2018q2.pdf} (обращение 2 марта 2018 г.)

{3}  Marilynn Marchione. 151,000 Iraqis died in 3 years after US invaded, study by Iraq and UN health agency finds // {www.startribune.com//nation/13569886.html}

{4}  Bradley Brooks. 2007 deadliest for US troops in Iraq //

{5}  Fountain Henry. Researchers Link Syrian Conflict to a Drought Made Worse by Climate Change // The New York Times, March 2, 2015.

{6}  Израсходовав при этом около $1 млрд.

{7}  Так, министр информации Гамбии Боджанг назвал МУС расистским судом, «созданным для наказания и унижения цветных, особенно африканцев». В подтверждение своих слов он напомнил, что 9/10 дел, находящихся на рассмотрении Суда, касаются Африки. Подробно см.: Gambia Latest African Country to Withdraw From International Criminal Court. October 26, 2016 // {https:// www. voanews. com /a/gambia-latest-african-country-to-withdraw-from-icc/3566570.html/}

{8}  Аликперов Х. Принцип «Nullum crmen, nulla poena sine lege» и проблемы легитимности некоторых положений Римского статута // Суверенитет и рад международних судова. / Традиционална тематска международна научна конференцjа, Тара, од 20. до 24. Jуна 2018. Године; [организатор] Удруженье за международно кривично право; уредник Срето Ного. – Београд: Удруженье за международно кривично право: Intermex, 2018. – С. 69-86.

{9}  Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 17.06.1999 г. № 4137–II ГД «О необходимости привлечения к ответственности Генерального секретаря Организации Североатлантического договора (НАТО) Х. Соланы – организатора агрессии НАТО против Союзной Республики Югославии» // Собрание законодательства РФ, 05.07.1999, № 27. Ст. 3277.

{10}  Либеральная недальновидность Х. Соланы в 1999 г. ярко иллюстрируется и более поздним примером из его биографии. В 2011 г. вместе с рядом других деятелей ООН он подписал доклад Глобальной комиссии по наркотической политике с призывом легализовать ряд наркотиков в связи с невозможностью борьбы против их распространения. ООН была вынуждена от доклада отмежеваться и заявить, что этот доклад не соответствует официальной позиции ООН.